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工作舉措

具體工作任務(wù)

責(zé)任單位

加大外資引進(jìn)力度

1.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部署，落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（發(fā)展改革委商務(wù)部令2018年第18號(hào)），重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，大幅度放寬在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和能源資源等領(lǐng)域的限制。

市發(fā)展改革局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府。（第一個(gè)單位為牽頭單位，下同）

2.支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮國(guó)資國(guó)企等公有資產(chǎn)的引導(dǎo)作用，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式，探索利用PPP、引導(dǎo)基金等多種模式，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程及保障性安居工程等。

市國(guó)資委、發(fā)展改革局、商務(wù)局、金融局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、城市管理和綜合執(zhí)法局，順德區(qū)人民政府、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)。

3.加大引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資投資基礎(chǔ)性研究和公共研發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)推動(dòng)智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群突破發(fā)展。加大中德工業(yè)服務(wù)區(qū)與德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，打造中德工業(yè)城市聯(lián)盟綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聯(lián)手德國(guó)漢諾威展覽公司，發(fā)展以工業(yè)展覽為核心的現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。

加大財(cái)政支持力度

1.加大新批增資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在佛山設(shè)立符合我市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)政策的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款、不含投資性公司投資，下同）超過(guò)1000萬(wàn)美元的新批項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同），或超過(guò)500萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2％的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣。

市財(cái)政局、商務(wù)局，市稅務(wù)局，市招商引資工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各區(qū)人民政府。

2.開(kāi)展重大項(xiàng)目支持。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)（以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn)）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在佛山投資的年實(shí)際外資金額超過(guò)500萬(wàn)美元的項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2％的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣。

3.加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。對(duì)新設(shè)立的新興制造業(yè)項(xiàng)目（包括但不限于：新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料），年實(shí)際外資金額超過(guò)500萬(wàn)美元的，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2％%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣。

4.鼓勵(lì)外資利潤(rùn)再投資。對(duì)境外投資者采用從境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)在佛山直接投資符合我市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，且年實(shí)際外資金額超過(guò)500萬(wàn)美元的，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2％的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣。

5.特殊項(xiàng)目“一事一議”。鼓勵(lì)外資項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)積極配合各級(jí)商務(wù)部門(mén)加快出資到位的重大項(xiàng)目且未享受本大點(diǎn)第1—4點(diǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，或各區(qū)政府申請(qǐng)、經(jīng)市人民政府認(rèn)定的重大外資項(xiàng)目，可啟動(dòng)“一事一議”的特殊程序給予重點(diǎn)支持。

6.實(shí)行財(cái)政重大貢獻(xiàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。外資跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部對(duì)市級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過(guò)1億元人民幣的，市財(cái)政按其當(dāng)年對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量的20％給予所在地政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元人民幣。

加大用地保障力度

1.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。對(duì)實(shí)際投資金額超過(guò)10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，市、區(qū)共同優(yōu)先給予安排落實(shí)存量用地或土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

市自然資源局、發(fā)展改革局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府

2.實(shí)施土地出讓價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)。土地出讓底價(jià)可按工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，對(duì)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。

市自然資源局，各區(qū)人民政府

3.實(shí)行彈性出讓和先租后讓方式供地。工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年，對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，允許工業(yè)用地按最長(zhǎng)年限一次性出讓給企業(yè)，企業(yè)按合同約定分期支付地價(jià)款。以先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，可直接協(xié)議出讓給原承租企業(yè)。

加大人才支持力度

1.支持外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)依法依規(guī)來(lái)佛山創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才及其外籍配偶、子女，放寬申請(qǐng)辦理簽證的資格條件，提供停居留便利，實(shí)行為外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”服務(wù)。參照國(guó)家有關(guān)文件精神，對(duì)外國(guó)高端人才（A類(lèi)）申請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華工作許可給予最長(zhǎng)期限達(dá)5年的外國(guó)人來(lái)華工作許可。

市人力資源社會(huì)保障局、公安局、教育局。

2.給予港澳居民專(zhuān)享服務(wù)。在佛山就業(yè)的港澳居民在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，且可享受住房公積金個(gè)人住房貸款（限自住）等措施。鼓勵(lì)和支持在佛山工作的港澳專(zhuān)業(yè)人士（金融業(yè)）參與內(nèi)地從業(yè)資格（金融業(yè)）考試。

市公積金管理中心、公安局、金融局、人力資源社會(huì)保障局。

3.支持引進(jìn)海外高層人才。對(duì)引進(jìn)居世界領(lǐng)先水平的高層次人才，給予“一事一議、特事特辦”。對(duì)新引進(jìn)的市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每個(gè)給予200萬(wàn)元—2000萬(wàn)元人民幣的經(jīng)費(fèi)資助；國(guó)（境）外優(yōu)秀博士來(lái)佛山工作資助標(biāo)準(zhǔn)按省和市相關(guān)文件執(zhí)行，新建博士工作站等資助標(biāo)準(zhǔn)按省相關(guān)文件執(zhí)行。

市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局、科技局、商務(wù)局。

加大金融支持力度

1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向外商投資企業(yè)信用貸款。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化培育的科技型外商中小企業(yè)提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，市、區(qū)各級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策給予重點(diǎn)支持。

市金融局、科技局。

2.支持外商投資企業(yè)利用全口徑跨境融資渠道。降低融資成本，在兩倍凈資產(chǎn)限額內(nèi)獲得本外幣跨境融資；支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金調(diào)回境內(nèi)使用。

國(guó)家外匯管理局佛山市中心支局。

3.支持外資融資租賃業(yè)發(fā)展。對(duì)新設(shè)或新遷入我市的外商投資融資租賃公司，注冊(cè)資本2億元人民幣以上、不滿5億元人民幣的，給予一次性扶持資金20萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)資本5億元人民幣以上的，給予一次性扶持資金50萬(wàn)元人民幣。上述外商投資融資租賃公司在注冊(cè)資本到位且在佛山市行政區(qū)域內(nèi)新增開(kāi)展融資租賃合同金額達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣以上方可申請(qǐng)扶持資金。鼓勵(lì)外商投資融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，對(duì)取得商業(yè)保理資質(zhì)且商業(yè)保理業(yè)務(wù)合同金額達(dá)到4000萬(wàn)元人民幣以上的外商投資融資租賃公司，一次性給予扶持資金20萬(wàn)元人民幣。

市金融局、商務(wù)局。

提升投資便利化水平

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。按照省人民政府工作部署，承接外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的委托審批和管理。條件成熟后，按照佛山市事權(quán)下放工作規(guī)定，將外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下、1億美元以上的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更逐步服務(wù)前移至佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施；將外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額1億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更逐步服務(wù)前移至各區(qū)商務(wù)部門(mén)實(shí)施。將外商投資準(zhǔn)入不涉及特別管理措施的企業(yè)設(shè)立、變更備案進(jìn)一步下放至各區(qū)商務(wù)部門(mén)實(shí)施。

市商務(wù)局，市編辦，各區(qū)人民政府、佛山高新區(qū)管委會(huì)。

2.繼續(xù)推行商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，推行全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革和負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，把新設(shè)企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和外商投資備案回執(zhí)時(shí)限減少到4個(gè)工作日。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局。

3.優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。對(duì)符合名稱(chēng)自主申報(bào)條件的名稱(chēng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，一律取消登記窗口的名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)；將商事登記“銀證通”服務(wù)拓展至“一帶一路”沿線國(guó)家，推行境外投資者商事登記就地受理及遠(yuǎn)程辦理。探索佛港工商跨境文書(shū)流轉(zhuǎn)信息化改革，積極爭(zhēng)取港資企業(yè)在佛山辦理商事登記時(shí)采用新版公證文書(shū)試點(diǎn)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)公證識(shí)別度。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

提升貿(mào)易便利化水平

1.加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)使用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開(kāi)展業(yè)務(wù)申報(bào)，支持口岸查驗(yàn)單位通過(guò)創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ教嵘P(guān)效率。

市商務(wù)局，佛山市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位

2.繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的政策。為降低企業(yè)成本，提高外貿(mào)企業(yè)遵紀(jì)守法的積極性，優(yōu)化口岸查驗(yàn)和通關(guān)流程，對(duì)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外），進(jìn)一步免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。

市財(cái)政局、商務(wù)局，佛山海關(guān)。

3.限時(shí)辦結(jié)精準(zhǔn)幫扶。跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限實(shí)現(xiàn)貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。啟動(dòng)12360咨詢(xún)投訴中心建設(shè)項(xiàng)目，讓企業(yè)享受“足不出戶”反映通關(guān)疑難的服務(wù)。指定幫扶專(zhuān)員，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況擬訂個(gè)性化“一對(duì)一”幫扶，做到“三提一溝通”（提取企業(yè)的產(chǎn)品出口計(jì)劃，提前給予政策分析，提醒企業(yè)及時(shí)申報(bào)原產(chǎn)地證書(shū)，確保與幫扶企業(yè)日常溝通）。

佛山海關(guān)。

提升稅收便利化水平

1.簡(jiǎn)化流程實(shí)現(xiàn)個(gè)性化辦稅。允許符合條件的市內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)且具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)可就地入庫(kù)。根據(jù)新辦企業(yè)納稅人的辦稅需求，將實(shí)名辦稅信息采集、“多證合一”登記信息確認(rèn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、存款賬戶賬號(hào)報(bào)告等涉稅事項(xiàng)打包列入“套餐服務(wù)”項(xiàng)目，納稅人新開(kāi)戶登記時(shí)一次性辦理。

市稅務(wù)局。

2.實(shí)行稅收遞延政策。對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于非禁止外商投資項(xiàng)目和領(lǐng)域，凡符合規(guī)定的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。

市稅務(wù)局，市商務(wù)局

提升科技創(chuàng)新水平

1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，建立健全專(zhuān)利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)和實(shí)施專(zhuān)利，其在佛山實(shí)施的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，可參與省內(nèi)各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。

市科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局。

2.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立。對(duì)優(yōu)秀的、通過(guò)省科技廳認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政將給予一次性資助30萬(wàn)元人民幣。對(duì)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)牽頭召開(kāi)審核部門(mén)聯(lián)席會(huì)議確定符合免稅資格條件的研發(fā)中心，可按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，按照進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅清單免稅進(jìn)口。

市科技局、財(cái)政局、商務(wù)局，市稅務(wù)局、佛山海關(guān)。

優(yōu)化利用外資保障機(jī)制

1.加強(qiáng)利用外資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮招商引資聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌重大外商投資項(xiàng)目“一事一議”扶持政策，及時(shí)解決外資工作重大問(wèn)題。實(shí)行重大外資制造業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，新設(shè)立合同外資3000萬(wàn)美元以上的外商投資制造業(yè)項(xiàng)目由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，合同外資1000萬(wàn)美元以上3000萬(wàn)美元以下外商投資制造業(yè)項(xiàng)目由所在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，掌握項(xiàng)目落地進(jìn)度，全程做好跟蹤服務(wù)。

市商務(wù)局，招商引資工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各區(qū)人民政府。

2.建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制。對(duì)于重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，各區(qū)人民政府和市直各部門(mén)應(yīng)開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先重點(diǎn)服務(wù)，按照從簡(jiǎn)從快、聯(lián)審聯(lián)辦、提前預(yù)審等原則，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目的辦結(jié)速度，比一般項(xiàng)目承諾辦結(jié)時(shí)間快1倍完成（即壓縮常規(guī)辦處50％的時(shí)間）。