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【政策解讀】瞄準新平臺新機制新協(xié)作 順德加快開放步伐

發(fā)布者: 金翼達  時間:2/21/2019 3:48:56 PM

  2月19日,中共佛山市順德區(qū)第十三屆代表大會第四次會議召開,佛山市委常委、順德區(qū)委書記郭文海作報告時表示,順德要堅定不移搶抓大灣區(qū)歷史機遇,建設對外開放合作新高地。

  在當天公布的《佛山市順德區(qū)率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》(下稱《方案》)中,參與粵港澳大灣區(qū)、搶抓開放新機遇,同樣是順德的探索方向。

  目前,粵港澳大灣區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略已接近2年。在大灣區(qū)掀起的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作、開放發(fā)展新紅利下,順德也正以時不我待的緊迫感,謀劃自身發(fā)展。而在黨代會和《方案》的最新布局與謀劃下,順德構建全面開放新格局、為高質量發(fā)展集聚優(yōu)質資源的探索,也迎來新的契機。

  開辟與港澳合作新機制探索建“順德—香港科技成果轉化中心”

  廣州、深圳、香港和澳門是粵港澳大灣區(qū)的重要經(jīng)濟增長極,也是佛山參與大灣區(qū)建設、深化開放合作的關鍵節(jié)點。今年佛山市政府工作報告提到,要深化與粵港澳大灣區(qū)城市合作、融入粵港澳大灣區(qū)港口群。此外,全面落實“香港+佛山”合作機制,建立健全“澳門+佛山”合作機制等,也都是政府工作報告的重要部署。

  對于創(chuàng)新參與粵港澳大灣區(qū)的合作機制,此次順德黨代會同樣進行了布局。其中提到,依托廣州—佛山強強聯(lián)合的極點帶動作用,靈活引進人才資源;深化完善深圳灣順德創(chuàng)新港模式,承接深圳創(chuàng)新溢出效應。

  同時,“香港+順德”“澳門+順德”,具體如何做加法?根據(jù)此次順德黨代會報告和《方案》,順德將圍繞“香港科技+順德制造”,打造“大灣區(qū)高質量發(fā)展實驗區(qū)”;圍繞“香港服務+順德生活”,打造“大灣區(qū)高品質生活服務區(qū)”,將順德建設成為香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的平臺和高品質生活的后花園。

  具體來說,順德將建設港澳科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化基地,加強與港澳高校合作,探索建設“順德—香港科技成果轉化中心”,并吸引港澳和海外的金融、科技、創(chuàng)新、服務和人才資源,打造港澳、海外科技創(chuàng)新資源產(chǎn)業(yè)化基地。

  在對接香港先進優(yōu)質的創(chuàng)新資源上,順德已經(jīng)在多個維度上進行了探索,并且初見成效。

  去年,順德企業(yè)碧桂園與香港科技大學等院校在智能制造、機器人核心零部件研發(fā)等方面達成戰(zhàn)略合作。今年順德黨代會報告還強調,要繼續(xù)鼓勵和支持博智林機器人公司與香港科技大學全面深度合作,建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

  同在去年,順德區(qū)陳村站TOD項目與香港RLP呂元祥建筑師事務所簽約。這是繼兩年前攜手香港鐵路有限公司之后,順德再度引入香港優(yōu)質資源助推軌道項目進入實質性開發(fā)階段。

  此外,《方案》還提到,引進高端服務業(yè)提升區(qū)域生活品質,借助香港養(yǎng)老、時尚、文旅、珠寶等高端服務業(yè)的先進模式和發(fā)展經(jīng)驗,培育高水平養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、珠寶首飾文化產(chǎn)業(yè)等,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升實驗區(qū)生活品質。

  其實早在2017年,順德倫教就引入香港珠寶上市公司“保發(fā)集團”,建設珠寶產(chǎn)業(yè)園。這是繼周大福、周生生之后,倫教珠寶產(chǎn)業(yè)集群里的又一港資企業(yè)。去年3月,倫教保發(fā)珠寶集團總部宣布落成。郭文海當時表示,倫教要成為“香港+順德”合作的主要區(qū)域和橋頭堡。

  而此次廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的啟動,也將讓順德嫁接香港優(yōu)勢服務業(yè)資源、激活新業(yè)態(tài)發(fā)展,站上新起點。

  打造內聯(lián)外通交通網(wǎng)積極對接廣深國際??諛屑~

  經(jīng)濟發(fā)展,交通先行。隨著粵港澳大灣區(qū)建設穩(wěn)步推進,珠三角各個城市紛紛謀劃布局,加快交通基礎設施建設。

  以廣州為例,該市提出今年將推進深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項目,推動廣深港高鐵引入中心城區(qū),推動廣州地鐵線網(wǎng)向佛山等周邊城市延伸。再看東莞,今年該市將加快贛深客專東莞段、佛莞城際的建設,開通穗莞深城軌,大力推進與廣州、深圳的7條城市軌道的連通。

  佛山亦是如此。今年1月召開的中共佛山市委十二屆七次全會提出,要加快大灣區(qū)西部樞紐城市建設步伐,并將“構建互聯(lián)互通的基礎設施網(wǎng)絡體系”列為首要任務。

  以此為背景,昨日召開的中共佛山市順德區(qū)第十三屆代表大會第四次會議進行了具體部署。郭文海作黨代會報告時表示,順德將全力構建內聯(lián)外通的交通體系。

  在區(qū)內交通實施建設方面,順德將加快推進內、中、外環(huán)等快速環(huán)線建設,構建“10分鐘、20分鐘、30分鐘交通圈”,實現(xiàn)10個鎮(zhèn)(街道)快速通達、融合發(fā)展。

  為暢順外部連接大通道,順德還將加快建設海華大橋、南順大橋,對接廣州南站和南沙自貿片區(qū),爭取省支持推進區(qū)內高速公路快速接入深中通道和港珠澳大橋等跨珠江通道。同時,順德還將爭取對接廣州地鐵17號、26號線和南沙2號、4號線等區(qū)域軌道交通快線,爭取佛山地鐵3號線延長至順德客運港,開通順德港至港深機場航線,全面融入粵港澳大灣區(qū)交通網(wǎng)絡。

  而《方案》也同樣提出,順德要全面提升基礎設施建設水平,深度融入粵港澳大灣區(qū)交通體系,支撐實驗區(qū)創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)合作機制。

  其中,順德將積極對接廣州、深圳國際海空樞紐,加強與南沙港或深圳港合作,推進了哥山港擴容提升。同時,將探索開通深圳、南沙至順德郵輪支線和港澳游艇入境自由行,探索打造順德水上游客接待中心,以提升順德港對外服務功能。

  無獨有偶,《方案》也將軌道交通建設作為一項重要內容。接下來,順德將支持廣州地鐵17號線和26號線、南沙2號線和4號線等區(qū)域軌道交通快線延伸至順德中心城區(qū),實現(xiàn)實驗區(qū)與廣州中心城區(qū)和南沙自貿片區(qū)30分鐘通達的時空目標。

  為加強與廣深港澳等大灣區(qū)中心城市的道路連接,順德還將支持實驗區(qū)加快推進廣中江、江中改擴建、中山東部外環(huán)北延接廣珠西線等高速公路建設,對接虎門二橋、深中通道和港珠澳大橋等跨珠江通道,實現(xiàn)實驗區(qū)與深圳、東莞等珠江東岸城市的快速聯(lián)系。

  可以想見,以順德為中心,一張縱橫交錯的交通網(wǎng)絡將逐步成型。

  建設對外開放新格局打造大灣區(qū)對歐合作重要窗口

  “必須有時不我待的緊迫感,在大灣區(qū)格局中謀劃順德發(fā)展?!惫暮娬{,順德要堅定不移搶抓大灣區(qū)歷史機遇,建設對外開放合作新高地。

  在對外開放合作領域,中德工業(yè)服務區(qū)無疑是順德的一大平臺。近年來,依托中德工業(yè)服務區(qū),順德發(fā)起組建中德工業(yè)城市聯(lián)盟,多次赴德國參展,面向全球推介路演,引入漢諾威會展等多個大項目。

  昨日,《方案》明確,順德將把中德工業(yè)服務區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)重要國際合作平臺。接下來,順德將著力優(yōu)化中德工業(yè)服務區(qū)發(fā)展環(huán)境,積極對接德國標準,在城市、生態(tài)、營商環(huán)境實現(xiàn)新的突破,推動更多德國創(chuàng)新企業(yè)和機構落戶,將中德工業(yè)服務區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)對德、對歐合作的重要平臺和窗口。

  與此同時,順德還將采取多項舉措,加強對德交流合作。此次黨代會報告提出,順德要推進廣東—亞琛工業(yè)4.0應用研究中心等合作項目建設,推動順德產(chǎn)業(yè)深度對接德國工業(yè)4.0。同時,通過建設對德合作產(chǎn)業(yè)園、德國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū),順德將為德國企業(yè)和機構落戶順德提供平臺。

  除了融入粵港澳大灣區(qū)建設,推動企業(yè)“走出去”,同樣是順德構建全面開放新格局的重要一環(huán)。

  近年來,越來越多順德企業(yè)“走出去”布局全球市場,且收效明顯。2月14日,在接受南方日報記者專訪時,順德區(qū)區(qū)長彭聰恩透露,美的庫卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地一期已經(jīng)試產(chǎn),二期、三期也將于年中掛牌推進。

  接下來,順德將積極對外開放,進一步為高質量發(fā)展集聚優(yōu)質資源。具體而言,順德將建立支持企業(yè)國際合作的政策體系和服務保障機制,推動企業(yè)“走出去”開展海外投資,參與“一帶一路”沿線國家資源開發(fā)合作。同時,順德將支持家電、機械裝備、家具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化布局。

  為國際合作營造優(yōu)質的營商環(huán)境,也是順德的關鍵策略。順德全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,推行“多證合一”改革和負面清單以外領域外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。

  此外,順德還將積極有效利用外資,加快優(yōu)質資源“引進來”步伐,吸引全球科技創(chuàng)新成果在順德孵化和產(chǎn)業(yè)化,爭取外商投資負面清單內投資總額10億美元以下(含10億美元)的外商投資企業(yè)設立及變更審批事項,由實驗區(qū)商務主管部門審批和管理。



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