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  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在全區(qū)加快實(shí)施“四上”企業(yè)培育行動(dòng)，扶持一批小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批“四上”企業(yè)并及時(shí)動(dòng)態(tài)納入統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確反映我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果。

  （二）基本原則

  一是企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，尊重市場(chǎng)主體的意愿和選擇，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，落實(shí)綜合支持激勵(lì)措施，加大對(duì)“四上”企業(yè)培育支持力度，鼓勵(lì)小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，成長(zhǎng)為“四上”企業(yè)。二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，部門互動(dòng)，形成精準(zhǔn)培育、動(dòng)態(tài)管理的工作機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)，做好保障。對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)，注重加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，建立企業(yè)升前、升中、升后的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，做好統(tǒng)計(jì)跟進(jìn)和相關(guān)政策服務(wù)，確保達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能夠及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。

  （三）工作目標(biāo)

  1.2021—2023年，全區(qū)“四上”企業(yè)新增489家、凈增329家，其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增260家、凈增130家，限額以上批零住餐企業(yè)新增103家、凈增88家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增90家、凈增75家，有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新增36家、凈增36家。

  2.2021—2023年，全區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)新增450家。

二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法

  （一）劃分標(biāo)準(zhǔn)

  “四上”企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

  1.規(guī)模以上工業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位。

  2.限額以上批零住餐企業(yè)：（1）年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)法人單位；（2）年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

  3.規(guī)模以上服務(wù)業(yè):（1）年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個(gè)門類和衛(wèi)生行業(yè)大類；（2）年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育三個(gè)門類，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)四個(gè)行業(yè)小類；（3）年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)兩個(gè)門類，以及社會(huì)工作行業(yè)大類。

  4.有資質(zhì)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：（1）有總承包、專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位；（2）有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。

  （二）統(tǒng)計(jì)原則

  “四上”企業(yè)實(shí)行法人企業(yè)屬地統(tǒng)計(jì)原則，即必須是在本區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記為獨(dú)立法人的企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)，不具有法人資格，但視同企業(yè)法人），在達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)后才能按程序申報(bào)納入統(tǒng)計(jì)范圍，作為“四上”企業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

  （三）企業(yè)培育庫(kù)

  凡滿足以下條件的企業(yè)納入“四上”企業(yè)及“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)：

  1.工業(yè)企業(yè)：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元（不包含2000萬(wàn)元）。

  2.批零住餐業(yè)企業(yè)：批發(fā)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元（不包含2000萬(wàn)元）或年納稅額超50萬(wàn)元；零售企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 300萬(wàn)元—500萬(wàn)元（不包含500萬(wàn)元）或年納稅額超15萬(wàn)元；住宿餐飲企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150萬(wàn)元—200萬(wàn)元（不包含200萬(wàn)元）或年納稅額超10萬(wàn)元。

  3.服務(wù)業(yè)企業(yè)：主營(yíng)收入1500萬(wàn)元—2000萬(wàn)元（不包含2000萬(wàn)元）的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個(gè)門類和衛(wèi)生行業(yè)大類企業(yè)；主營(yíng)收入700萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（不包含1000萬(wàn)元）的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育三個(gè)門類，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)四個(gè)行業(yè)小類企業(yè)；主營(yíng)收入300萬(wàn)元—500萬(wàn)元（不包含500萬(wàn)元）的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)兩個(gè)門類，以及社會(huì)工作行業(yè)大類。

  4.建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：已在工商注冊(cè)但還沒有取得資質(zhì)等級(jí)的新企業(yè)，或已有資質(zhì)和項(xiàng)目但沒有申請(qǐng)納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)。

  5.個(gè)體工商戶：依照《個(gè)體工商戶條例》規(guī)定并在工商行政管理部門登記、從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的商事主體。

三、工作任務(wù)

  （一）推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

  以上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元（含）以上小微工業(yè)企業(yè)和新投產(chǎn)投資超億元項(xiàng)目為重點(diǎn)培育對(duì)象，全面摸查小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，建立并滾動(dòng)修編后備企業(yè)培育庫(kù)，并將當(dāng)年新增（凈增）預(yù)期目標(biāo)任務(wù)并分解到各鎮(zhèn)（街道）。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，梳理各級(jí)小升規(guī)扶持政策，有針對(duì)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳和解讀，調(diào)動(dòng)企業(yè)升規(guī)的積極性。加強(qiáng)實(shí)地走訪和企業(yè)調(diào)研，主動(dòng)收集并幫助解決小微企業(yè)在升規(guī)前后面臨的突出問題，指導(dǎo)和督促達(dá)標(biāo)企業(yè)按時(shí)登記入庫(kù)。〔牽頭單位：區(qū)經(jīng)科局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （二）推動(dòng)“批零住餐”企業(yè)上限入庫(kù)

  對(duì)限額以下企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立后備企業(yè)培育庫(kù)，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。實(shí)施粵菜師傅、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等系列工程，創(chuàng)新“促銷費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需”模式，加快打造4個(gè)美食集聚區(qū)、借助“長(zhǎng)壽醋”“河鮮美食”等美食節(jié)慶、建設(shè)美食基地、擦亮美食品牌等舉措加大宣傳力度，扶持相關(guān)行業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)揮《佛山市三水區(qū)推動(dòng)批零住餐業(yè)提質(zhì)升級(jí)扶持辦法》（三府辦〔2021〕6號(hào)文印發(fā)）的政策效應(yīng)，強(qiáng)化部門協(xié)作，積極通過入企宣傳、上門指導(dǎo)等方式，做好“批零住餐”小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查核實(shí)工作，滾動(dòng)修編后備企業(yè)培育庫(kù)，督促符合條件的企業(yè)入庫(kù)?！矤款^單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)文廣旅體局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （三）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)

  優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。全面摸底排查我區(qū)規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，推動(dòng)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)、修理業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展。積極指導(dǎo)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是幫扶特色龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，打響品牌效應(yīng)，帶動(dòng)和引領(lǐng)其他與之配套的鏈條企業(yè)健康發(fā)展。加大對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)培育和指導(dǎo)，做好規(guī)下服務(wù)業(yè)提質(zhì)和升級(jí)，指導(dǎo)和督促符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)工作。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局；責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社保局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （四）壯大建筑行業(yè)集群

  及時(shí)掌握建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)已納入?yún)^(qū)統(tǒng)計(jì)部門一套表系統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)，按季度上報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的挖潛，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，通過引進(jìn)增量、培育存量，培育一批龍頭企業(yè)，優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮《佛山市三水區(qū)促進(jìn)建設(shè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》（三府辦〔2020〕11號(hào)文印發(fā)）的政策帶動(dòng)效應(yīng)，借助財(cái)政資金、場(chǎng)地補(bǔ)貼、人才入學(xué)、融資上市等扶持措施推動(dòng)企業(yè)在主項(xiàng)資質(zhì)、開拓市場(chǎng)、培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、人才等方面進(jìn)行提升優(yōu)化。定期篩查符合條件而尚未入庫(kù)的建筑業(yè)企業(yè)清單，并按清單逐一落實(shí)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。〔牽頭單位：區(qū)住建水利局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （五）多措并舉推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”

  支持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，不斷優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。有重點(diǎn)、分步驟對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)象進(jìn)行引導(dǎo)培育，對(duì)具有潛力、成長(zhǎng)良好的個(gè)體工商戶重點(diǎn)關(guān)注和幫扶，增強(qiáng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿和信心。

〔牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

四、扶持措施
  對(duì)在我區(qū)登記注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格，2021—2023年期間達(dá)到“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并首次進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱名錄庫(kù)）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)給予資金扶持；對(duì)在我區(qū)登記注冊(cè)、2022—2023年期間轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的個(gè)體工商戶給予資金扶持。
  （一）對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)給予30萬(wàn)元資金扶持，其中，在認(rèn)定后的次年給予15萬(wàn)元扶持；下一年度企業(yè)仍在名錄庫(kù)中（第一次年度審批時(shí)新增在庫(kù)，至下一年度審批完成時(shí)仍然在庫(kù)，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局予以認(rèn)定，下同），再給予15萬(wàn)元扶持。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)科局）
  （二）對(duì)符合條件的批零住餐企業(yè),按照《佛山市三水區(qū)推動(dòng)批零住餐業(yè)提質(zhì)升級(jí)扶持辦法》規(guī)定的條款給予資金扶持。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
  （三）對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予20萬(wàn)元資金扶持，其中，在認(rèn)定后的次年給予10萬(wàn)元扶持；下一年度企業(yè)仍在名錄庫(kù)中，再給予10萬(wàn)元扶持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
  （四）對(duì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)，按照《佛山市三水區(qū)促進(jìn)建設(shè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》規(guī)定的條款給予扶持。（牽頭單位：區(qū)住建水利局）
  （五）對(duì)2022—2023年期間轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的個(gè)體工商戶，在轉(zhuǎn)企認(rèn)定后次年給予一次性1.6萬(wàn)元扶持。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
上述扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按稅收分成比例共同承擔(dān)，但本方案出臺(tái)前已有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、工作要求
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各“四上”企業(yè)培育牽頭單位要結(jié)合上級(jí)部門的工作要求,及時(shí)調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)培育工作舉措，確?！八纳稀逼髽I(yè)培育以及“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作取得實(shí)效。
  （二）加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政局每年安排專項(xiàng)資金，用于“四上”企業(yè)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”資金扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。各牽頭單位負(fù)責(zé)扶持資金的組織實(shí)施工作，包括編制年度資金預(yù)算，制定資金申報(bào)流程，組織企業(yè)申報(bào)及資金兌現(xiàn)等，同時(shí)做好資金使用情況的監(jiān)督工作。
  （三）加強(qiáng)扶持培育。牽頭單位負(fù)責(zé)建立后備企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)后備潛力企業(yè)的培育，健全入庫(kù)工作機(jī)制；深入開展企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)，宣傳各級(jí)“四上”企業(yè)及“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加快入庫(kù)步伐。
  （四）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。加大扶持政策宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、微信等媒介，以政策推送、在線解答等方式開展政策宣傳服務(wù)，及時(shí)總結(jié)并宣傳“四上”培育和“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好工作氛圍。
  （五）強(qiáng)化工作落實(shí)。區(qū)屬有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照具體目標(biāo)做好統(tǒng)籌安排，部署落實(shí)相應(yīng)工作，建立并健全工作責(zé)任制。
六、附則
  本方案由區(qū)經(jīng)科局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。