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3月27日，廣東省政府召開新聞發(fā)布會向媒體介紹省政府《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號，簡稱“科創(chuàng)12條”）及配套政策和實施指引相關(guān)情況，省政府副秘書長李雅林出席發(fā)布會作主發(fā)布。

   “科創(chuàng)12條”政策具有突出的改革性、開放性、普惠性、針對性等特點。“科創(chuàng)12條”在破除體制機制障礙、最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力方面，提出在經(jīng)費使用、成果權(quán)屬、國資管理等方面加大簡政放權(quán)力度，賦予高校院所、科技人員更大的科研自主權(quán)等一系列改革力度大的政策舉措。并圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在人往來、錢過境、物流動等方面加快破題。在推動“科創(chuàng)12條”貫徹落實方面，廣東進行了大膽探索和積極嘗試，省科技廳會同相關(guān)部門出臺了“科創(chuàng)12條”實施指引，為企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技人員執(zhí)行政策、享受政策提供了詳細解讀和路徑指引。

　　12條政策60多個政策點

　　今年1月“科創(chuàng)12條”以省政府1號文的形式正式印發(fā)實施，從區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境等四個方面，形成12條政策60多個政策點，在全國率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。

　　特別是圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，“科創(chuàng)12條”從人往來、錢過境、物流動等方面推出新的政策，包括：廣東省建立省財政科研資金跨境港澳使用機制；探索外籍人才管理制度創(chuàng)新，提出先行先試技術(shù)移民制度等系列政策；港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地享受省級孵化器相關(guān)優(yōu)惠政策。試行高校、科研機構(gòu)和企業(yè)科技人員按需辦理往來港澳有效期3年的多次商務(wù)簽注，企業(yè)商務(wù)簽注備案不受納稅額限制；允許持優(yōu)粵卡A卡的港澳和外籍高層次人才，申辦1副港澳入出內(nèi)地商務(wù)車輛牌證。港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地可認定為省級科技企業(yè)孵化器，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　另外，省科技廳、省財政廳已經(jīng)開始實施有關(guān)的配套政策。當中明確，優(yōu)先支持港澳機構(gòu)聯(lián)合廣東單位，牽頭或參與申報省財政科技計劃的相關(guān)項目；鼓勵港澳機構(gòu)牽頭聯(lián)合國際機構(gòu)，或者港澳注冊的企業(yè)申報省財政科技項目。

　　科技型企業(yè)家可直接申報高級職稱

   “科創(chuàng)12條”在破除體制機制障礙、激發(fā)創(chuàng)新活力方面，提出一系列改革力度較大的政策舉措。如賦予省實驗室的人財物自主權(quán)；實施企業(yè)家職稱評審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報高級職稱。

　　其對科技創(chuàng)新機構(gòu)和人才等，提出許多普惠性政策。如：在全國率先提出比照100%比例，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除力度等普惠性政策；改革創(chuàng)新券實現(xiàn)全國使用、廣東兌付，重點支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；明確高校、科研機構(gòu)可自主制定橫向經(jīng)費管理辦法。

   “科創(chuàng)12條”圍繞制約廣東省創(chuàng)新發(fā)展的“痛點”“難點”，精準發(fā)力，重點突破。如針對普遍反映的人才住房難問題，提出試行職住平衡、就近建設(shè)制度；針對近年出現(xiàn)的科研誠信和科研倫理問題，提出在生命科學、醫(yī)學、人工智能等前沿領(lǐng)域的財政科研項目，應當在立項前實行科研倫理承諾制；對嚴重違背科研誠信和科研倫理要求的行為零容忍，實行終身追責、聯(lián)合懲戒。