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善弈者謀勢。佛山高新區(qū)，同三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)一樣，是我市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的龍頭平臺、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎。市委、市政府昨日召開佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)會，加快落子布局。

“我們要搶抓戰(zhàn)略機遇、搶占發(fā)展先機，瞄準(zhǔn)爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強的目標(biāo)，以更寬視野、更大格局、更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展?！笔形瘯涺斠銖娬{(diào)，佛山高新區(qū)要在落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略中，與大灣區(qū)共同成長，為佛山高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。

勇爭一流

佛山高新區(qū)再出發(fā)

城市發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流，高新區(qū)成為各地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，佛山拉高標(biāo)桿、勇爭一流。

佛山高新區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家級高新區(qū)，在改革開放征程中發(fā)揮了改革的先鋒、引領(lǐng)和試驗田作用，為佛山經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，佛山高新區(qū)與國內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)相比仍有差距，存在對分園區(qū)統(tǒng)籌管理力度不夠、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于吸引高端人才集聚、研發(fā)和創(chuàng)新體系活力不足、園區(qū)“城產(chǎn)人”融合發(fā)展相對滯后等問題。

短板就是空間，差距就是潛力。去年，市委、市政府堅持問題導(dǎo)向，把高新區(qū)管理體制機制改革作為突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力的先手棋，制定實施佛山高新區(qū)管理體制機制優(yōu)化方案，并明確由市委常委、副市長蔡家華兼任佛山高新區(qū)黨工委書記，推動改革任務(wù)落地落實。

佛山高新區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)布局圖。

當(dāng)前，佛山高新區(qū)正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期。去年12月下旬，國家高新區(qū)建設(shè)30周年座談會在北京召開，進(jìn)一步理清了新時代國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新站位、新目標(biāo)和新舉措。省委、省政府高度重視高新區(qū)發(fā)展，于今年3月召開全省科技創(chuàng)新大會，強調(diào)要牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，緊緊圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，加快推動我省從創(chuàng)新大省向創(chuàng)新強省轉(zhuǎn)變；印發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》兩份重要文件，激勵高新區(qū)加快發(fā)展。

面對新一輪區(qū)域發(fā)展競爭，唯有創(chuàng)新才有發(fā)展，唯有進(jìn)取才有出路。市委十二屆七次全會明確提出，要把佛山高新區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強。站在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)的歷史機遇面前，市委、市政府昨日對佛山高新區(qū)建設(shè)工作再動員、再部署、再落實，吹響進(jìn)軍全國高新區(qū)20強的沖鋒號。

五大優(yōu)勢

為未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)

一切過往皆為序章。經(jīng)過28年的不懈奮斗，佛山高新區(qū)已經(jīng)成為帶動全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的強大引擎，為未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。市委常委、副市長、佛山高新區(qū)黨工委書記蔡家華昨日在會上闡釋了佛山高新區(qū)的五大優(yōu)勢。

維尚家居位于獅山廠區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代化家具板材生產(chǎn)線作業(yè)場景?！?佛山日報記者龍翔攝

高新區(qū)已成為佛山創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。佛山高新區(qū)從1992年成立時國務(wù)院批準(zhǔn)面積10平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在實際統(tǒng)計管理的面積達(dá)591.98平方公里。2018年，佛山高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1563億元，占全市的15.7%，增速高于全市同期1.2個百分點。也是在這一年，佛山高新區(qū)全國綜合排名第25，五年躍升32名，增速在全國少有。

高新區(qū)已成為佛山建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的核心引擎。高新區(qū)擁有全市38%的高企、71%的國家級孵化器、51%的上市與新三板掛牌企業(yè)，R&D投入強度7.9%，是全市的3倍。

高新區(qū)成為全市先進(jìn)制造業(yè)核心載體。目前，佛山高新區(qū)已形成汽車整車及零部件、高端裝備、光電產(chǎn)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)占全市半壁江山。各分園也成為各區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的先鋒。

南海區(qū)廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院展廳內(nèi)展示的機器人生產(chǎn)線。 /佛山日報記者龍翔攝

佛山高新區(qū)還是珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主體園區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）的主要載體，也是國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

下放更多權(quán)限

爭創(chuàng)全國20強

高新區(qū)的核心要義在于“高”和“新”。佛山高新區(qū)如何發(fā)力爭創(chuàng)全國20強？

魯毅強調(diào)，進(jìn)入新時代，佛山高新區(qū)要落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力在高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效益科技創(chuàng)新、高層次對外開放、高水平“城產(chǎn)人文”融合上探索路徑，為全市高質(zhì)量發(fā)展挑起更大的擔(dān)子、作出更大的貢獻(xiàn)。

“要精準(zhǔn)把握佛山高新區(qū)建設(shè)的重點，找準(zhǔn)發(fā)力點和切入點，聚焦園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺、人才和政策六個方面?！笔虚L朱偉要求，佛山高新區(qū)要做新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高精特新企業(yè)，發(fā)展形成一批產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新平臺，并通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育高企、建設(shè)平臺等，引入一大批高技術(shù)人才，成為吸引人才的主戰(zhàn)場、主陣地。

會議提出，要破除與高新區(qū)發(fā)展要求不相適應(yīng)的理念、觀念、體制、機制，向改革要空間、要資源、要動力、要活力。佛山將深化“放管服”改革，根據(jù)高新區(qū)功能定位和發(fā)展實際需要，依法向高新區(qū)下放或者委托更多的市級經(jīng)濟管理權(quán)限，積極爭取國家和省相關(guān)改革舉措在佛山高新區(qū)先行先試。同時，將探索建設(shè)、運營、招商、管理和園區(qū)服務(wù)的市場化模式，鼓勵政府和社會資本合作在高新區(qū)共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)。

禪城區(qū)寶光新宇1500w 單模連續(xù)光纖激光器。/佛山日報記者符詩賀攝

佛山高新區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，企業(yè)根植性強、高企云集，是佛山推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重大平臺，也是發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要陣地。大灣區(qū)時代，佛山要搶抓大灣區(qū)建設(shè)歷史機遇，加強與廣州、深圳的創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加強與中國電科等大型軍工企業(yè)緊密合作。同時，要推動佛山西站成為珠三角連接大西南地區(qū)廣闊腹地的樞紐，深度參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵各類主體整合行業(yè)內(nèi)相關(guān)資源“抱團出海”。

蔡家華提出了佛山高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)：要實現(xiàn)“四個一流”和“四個60%”。“四個一流”是指爭創(chuàng)全國高新區(qū)前20強，努力打造灣區(qū)一流先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、世界級產(chǎn)業(yè)集群。具體的定量目標(biāo)方面，高新區(qū)要實現(xiàn)“四個60%”，即高企在全市占比超過60%，上市與新三板掛牌企業(yè)在全市占比超過60%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值在全市占比達(dá)到60%，創(chuàng)新資源集聚度在全市占比超過60%。

建設(shè)部署：

推進(jìn)387個重大項目　重點打造一個極核

佛山日報訊 記者唐易婷　通訊員洪森、丁勇全報道：在昨日召開的佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)會上，市委常委、副市長、佛山高新區(qū)黨工委書記蔡家華，佛山高新區(qū)管委會主任潘東生介紹了佛山高新區(qū)近期工作進(jìn)展及下一步工作計劃，提出了十大工作舉措。

下一步，佛山高新區(qū)將研究出臺系列規(guī)劃和政策，包括一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項目布局管理辦法、平臺開發(fā)公司組建方案等，加快研究分園管理局與所在行政區(qū)職能職責(zé)分工。

佛山高新區(qū)還將推動各分園錯位發(fā)展。禪城園重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。南海園重點發(fā)展汽車整車及零部件制造、新型光電、智能裝備與機器人等。順德園發(fā)展智能制造、機械裝備、智能家電、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高明園重點發(fā)展健康食品、智能制造、新材料。三水園加快發(fā)展智能裝備、汽車零部件、電子電器。

在產(chǎn)業(yè)布局上，佛山高新區(qū)將加快布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括人工智能、機器人、工業(yè)大數(shù)據(jù)、增材制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、新材料等。

佛山高新區(qū)還將實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工程，積極培育瞪羚、單打冠軍、獨角獸企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新資源高度集聚、創(chuàng)新服務(wù)與環(huán)境完善、創(chuàng)新要素自由流動的良好創(chuàng)新生態(tài)。

鏈接全球創(chuàng)新資源對于推動佛山高新區(qū)發(fā)展具有重要意義。佛山高新區(qū)將加強與美國、英國、以色列、德國、日本等全球創(chuàng)新高地創(chuàng)新資源的聯(lián)系，擴大國際機器人大會、一帶一路暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽等的國際影響力。

佛山高新區(qū)還將加快實施東聯(lián)、西融、南拓戰(zhàn)略。研究把一環(huán)創(chuàng)新圈、三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)（三山）、廣東金融高新區(qū)等優(yōu)勢創(chuàng)新平臺納入高新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)范疇。

佛山高新區(qū)還將統(tǒng)籌提升高新區(qū)總體形象，統(tǒng)籌完善高新區(qū)標(biāo)識、路牌、語言等，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)管理、社會服務(wù)能力，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)配套等設(shè)施，推動城產(chǎn)人文深度融合。

佛山高新區(qū)還將組織實施一批重大項目。目前，佛山高新區(qū)在談與在建的重大項目387個，總投資7277億元。未來，佛山高新區(qū)將在黃洞逕水庫旁1000多畝土地，重點打造技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化、社區(qū)治理人本化、社區(qū)服務(wù)智能化、產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字化、生態(tài)環(huán)境包容化的大灣區(qū)高技術(shù)社區(qū)極核。同時，還將建設(shè)獅山、南莊兩個產(chǎn)業(yè)加速器，規(guī)劃建設(shè)投資428億元的樂平萬畝產(chǎn)業(yè)園。

佛山高新區(qū)還將設(shè)立統(tǒng)籌發(fā)展專項資金，2019年初步投入5億元，以后每年新增20%。在高新區(qū)市級稅收貢獻(xiàn)增量的部分留存不低于20%，各分園的稅收在原來留成比例的基礎(chǔ)上增加留成10%，專項用于園區(qū)發(fā)展。

佛山高新區(qū)還將強化對各分園的考核管理。在市對各區(qū)的考核評價體系中，加入對高新區(qū)發(fā)展建設(shè)成效的權(quán)重與考核內(nèi)容。市委、市政府制定出臺高新區(qū)考核評價辦法，管委會負(fù)責(zé)對各分園的考核評價，并對評價結(jié)果的使用進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

數(shù)讀

佛山高新區(qū)

現(xiàn)狀

全國綜合排名第25，5年躍升了32名。

集聚世界500強企業(yè)96家；高新技術(shù)企業(yè)1512家，占全市38%；國家級孵化器14個，占全市71%；國家級眾創(chuàng)空間13個；上市與新三板掛牌企業(yè)占全市51%；R&D投入強度7.9%，是全市的3倍。

區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)占全市50%，形成了汽車整車及零部件、高端裝備、光電產(chǎn)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

目標(biāo)

爭創(chuàng)全國高新區(qū)前20強，努力打造灣區(qū)一流先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、世界級產(chǎn)業(yè)集群。

高企在全市占比超過60%，上市與新三板掛牌企業(yè)在全市占比超過60%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值在全市占比達(dá)到60%，創(chuàng)新資源集聚度在全市占比超過60%。

項目

推進(jìn)高新區(qū)在談與在建的重大項目387個，總投資7277億元。建設(shè)投資428億元的樂平萬畝產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)獅山、南莊兩個千畝產(chǎn)業(yè)加速器。

專項資金

設(shè)立統(tǒng)籌發(fā)展專項資金，2019年初步投入5億元，以后每年新增20%。高新區(qū)市級稅收貢獻(xiàn)增量的部分留存不低于20%，各分園的稅收在原來留成比例的基礎(chǔ)上增加留成10%。

原標(biāo)題：佛山高新區(qū)：引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎

搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，加快落子布局

來源|佛山日報