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市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

《國家市場監(jiān)管重點實驗室管理暫行辦法》

《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法》的通知

國市監(jiān)科財〔2020〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：

《國家市場監(jiān)管重點實驗室管理暫行辦法》《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法》已經(jīng)總局2019年第3次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新中心）的建設(shè)和運行管理，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合市場監(jiān)管科技工作實際，制定本辦法。

第二條 技術(shù)創(chuàng)新中心是國家市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是以協(xié)同創(chuàng)新等方式開展技術(shù)研究、推動科技成果轉(zhuǎn)化、提供技術(shù)服務(wù)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展技術(shù)交流與合作的重要平臺，是落實國家各項科技發(fā)展政策的高地。

第三條  技術(shù)創(chuàng)新中心主要任務(wù)是圍繞國家市場監(jiān)管戰(zhàn)略需求，開展引領(lǐng)前沿、顛覆性創(chuàng)新和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和提高自主創(chuàng)新能力；進行技術(shù)試驗、孵化、示范、推廣，加快科技成果的工程化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化；為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)難題，提高核心競爭力。

第四條  技術(shù)創(chuàng)新中心主要依托市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，或可根據(jù)需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行業(yè)優(yōu)勢的企事業(yè)單位建設(shè)，實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、共享、合作、競爭”的運行機制。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心在建設(shè)中探索更符合本領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。

第五條 技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運行按照“科學(xué)規(guī)劃、合理分工、重點支持、動態(tài)調(diào)整”的原則組織實施。鼓勵各省級人民政府與國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）共建技術(shù)創(chuàng)新中心。

第二章  職 責(zé)

第六條 市場監(jiān)管總局是技術(shù)創(chuàng)新中心的宏觀管理部門，市場監(jiān)管總局科技主管部門負責(zé)歸口管理，主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)劃，提出技術(shù)創(chuàng)新中心頂層設(shè)計和總體布局規(guī)劃。

（二）貫徹國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展的方針、政策，制定相關(guān)管理制度，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運行。

（三）批準技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和調(diào)整，組織對技術(shù)創(chuàng)新中心的驗收、評估與檢查。

（四）協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門和單位在政策、條件、機制等方面支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（五）推薦有條件的技術(shù)創(chuàng)新中心申請建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門（以下稱各省級市場監(jiān)管部門）,市場監(jiān)管總局相關(guān)直屬單位是技術(shù)創(chuàng)新中心的主管單位（以下簡稱主管單位），主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家和市場監(jiān)管總局的總體規(guī)劃和相關(guān)要求，研究制定支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展的政策、措施，將技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)列入本單位重點建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、計劃，并爭取列入本地區(qū)地方政府重點工作任務(wù)。

（二）推進技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動落實相關(guān)條件保障措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的運行和管理。

（三）聘任技術(shù)創(chuàng)新中心主任、管理委員會和技術(shù)委員會主任，并報市場監(jiān)管總局備案。

（四）協(xié)助市場監(jiān)管總局開展技術(shù)創(chuàng)新中心的驗收、評估和檢查等工作。

第八條  依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行管理的具體負責(zé)單位，承擔(dān)法人主體責(zé)任，主要職責(zé)是:

（一）貫徹落實技術(shù)創(chuàng)新中心有關(guān)規(guī)劃和政策文件，制定具體管理規(guī)定。

（二）組織編制和實施技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行計劃，解決建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。

（三）提供政策、場地、設(shè)施、人員、技術(shù)、資金等方面的支撐條件。

（四）組織公開招聘和推薦技術(shù)創(chuàng)新中心主任，推薦管理委員會主任和技術(shù)委員會主任，聘任技術(shù)創(chuàng)新中心副主任、管理委員會和技術(shù)委員會委員。

（五）賦予技術(shù)創(chuàng)新中心主任管理人財物一定的自主權(quán)。

（六）對技術(shù)創(chuàng)新中心進行年度考核，配合市場監(jiān)管總局和主管單位做好技術(shù)創(chuàng)新中心的驗收、評估和檢查工作。

第三章  建  設(shè)

第九條 市場監(jiān)管總局根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和布局，圍繞市場監(jiān)管重點領(lǐng)域和發(fā)展需求，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，并保持適度建設(shè)規(guī)模。對于自上而下方式，可采取相對靈活的建設(shè)模式。

第十條 建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)中心應(yīng)具備以下基本條件：

（一）依托單位具有獨立法人資格。

（二）符合市場監(jiān)管科技發(fā)展總體要求，建設(shè)目標明確。

（三）研究實力強，在本領(lǐng)域有代表性，并具備一定的科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗。

（四）具有較強的應(yīng)用示范、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

（五）具有良好的研發(fā)條件和產(chǎn)業(yè)化裝備、基地和相應(yīng)的配套設(shè)施等保障條件。

（六）管理制度健全，運行機制合理。

（七）主管單位和依托單位能為技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行提供必要的經(jīng)費和支撐條件。

第十一條  如符合以下條件，予以優(yōu)先支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心：

（一）由地方政府向市場監(jiān)管總局推薦或給予政策、資金等相關(guān)支持。

（二）模式創(chuàng)新或者多元化投入機制探索突出。

（三）能夠設(shè)立為獨立法人實體。

第十二條 技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)及驗收程序：

（一）主管單位根據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)部署要求，組織具備條件的單位編制《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申報書》（附件1），審核后報市場監(jiān)管總局。

（二）市場監(jiān)管總局組織專家或委托第三方進行初步審核、現(xiàn)場核查和綜合論證。專家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家組成。

（三）市場監(jiān)管總局根據(jù)專家論證意見，擇優(yōu)批復(fù)建設(shè)。

（四）依托單位編制《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)計劃任務(wù)書》（附件2），經(jīng)主管單位審核后報市場監(jiān)管總局，并由市場監(jiān)管總局組織可行性論證。通過論證后的建設(shè)計劃任務(wù)書是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與驗收的依據(jù)。

（五）技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)周期一般不超過兩年。依托單位應(yīng)按照建設(shè)計劃任務(wù)書要求，每年報告建設(shè)進展情況，年度進展情況報告經(jīng)主管單位審核后向市場監(jiān)管總局備案。

（六）技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)完成后應(yīng)向市場監(jiān)管總局申請驗收。驗收申請應(yīng)在建設(shè)期滿前3個月，由主管單位組織向市場監(jiān)管總局報送《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)驗收申請書》（附件3）。不能如期完成建設(shè)的，應(yīng)在預(yù)定的建設(shè)期滿前3個月提出延長建設(shè)期限的申請，并說明原因。延長期限最長為1年。延期后仍不能完成建設(shè)任務(wù)的，終止該技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（七）市場監(jiān)管總局組織專家組進行驗收。專家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家組成。驗收專家組依據(jù)建設(shè)計劃任務(wù)書及驗收申請書，進行綜合評議，并形成驗收意見。驗收意見為：通過驗收、整改、未通過驗收3種。通過驗收的技術(shù)創(chuàng)新中心進入正式運行序列。整改的技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)當在6個月內(nèi)完成整改工作，并再次向市場監(jiān)管總局提出驗收申請。未通過驗收的，終止該技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

第四章  運  行

第十三條 技術(shù)創(chuàng)新中心實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)、管理委員會和技術(shù)委員會指導(dǎo)下的主任負責(zé)制。

第十四條  技術(shù)創(chuàng)新中心主任應(yīng)為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和成果轉(zhuǎn)化能力，每屆任期5年。

第十五條  技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立管理委員會和技術(shù)委員會。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立為獨立法人實體，探索董事會、理事會等不同于管理委員會的管理組織模式。

第十六條 管理委員會是技術(shù)創(chuàng)新中心的管理指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是：審定技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃和管理制度，審議技術(shù)創(chuàng)新中心年度工作計劃和總結(jié)，監(jiān)督和審查財務(wù)預(yù)決算，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行過程中的其他事項。

第十七條  管理委員會由主管單位、依托單位和其他參與單位有關(guān)負責(zé)人員組成，總?cè)藬?shù)不少于7人。管理委員會主任一般由依托單位人員擔(dān)任，委員每屆任期5年。

第十八條  技術(shù)委員會是技術(shù)創(chuàng)新中心的技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是：審議技術(shù)創(chuàng)新中心的研究目標、研究方向，參與技術(shù)創(chuàng)新中心重要學(xué)術(shù)活動，為技術(shù)創(chuàng)新中心開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)咨詢。

第十九條 技術(shù)委員會委員由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，總?cè)藬?shù)不少于7人，技術(shù)委員會每年至少召開1次會議。技術(shù)委員會主任一般由非依托單位人員擔(dān)任，委員每屆任期5年。

第二十條 技術(shù)創(chuàng)新中心人員實行聘任制，根據(jù)工作需要由技術(shù)創(chuàng)新中心主任進行聘任，并報依托單位備案，要保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理，并適當流動。技術(shù)創(chuàng)新中心人員參照國家有關(guān)科技政策文件落實薪酬待遇。

第二十一條  正式運行的技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)當制定未來五年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)技術(shù)委員會和管理委員會審定后由依托單位報主管單位批準，并作為運行評估考核的重要依據(jù)。

第二十二條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立多渠道籌措研究與管理經(jīng)費的機制，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心與相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)合作開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動。

第二十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理。完成的專著、論文等研究成果均應(yīng)標注技術(shù)創(chuàng)新中心名稱，專利申請、成果轉(zhuǎn)讓、獎勵申報等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心對外開放，加強國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，積極承辦或參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)活動。設(shè)立開放課題，吸引優(yōu)秀人才開展合作研究。

第二十五條 技術(shù)創(chuàng)新中心的科研儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等科技資源，符合條件的，應(yīng)依托有關(guān)平臺面向社會開放運行；技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)強化社會責(zé)任，積極服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第五章  考核評估

第二十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)于每年3月底前提交《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心工作年度報告》（附件4），由依托單位組織考核，考核結(jié)果及年度報告經(jīng)主管單位審核后報市場監(jiān)管總局備案。

第二十七條 根據(jù)年度考核情況，市場監(jiān)管總局可會同主管單位，抽取部分技術(shù)創(chuàng)新中心進行現(xiàn)場檢查。

第二十八條  技術(shù)創(chuàng)新中心實行定期評估制度，評估周期為3-5年，評估主要對技術(shù)創(chuàng)新中心整體運行狀況進行綜合評價，指標包括：技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、開放交流等。評估程序分為初評、現(xiàn)場核查和綜合評議三個階段。

第二十九條  市場監(jiān)管總局根據(jù)綜合評估和各年度考核情況，確定技術(shù)創(chuàng)新中心評估結(jié)果，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。

第三十條  對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的技術(shù)創(chuàng)新中心，市場監(jiān)管總局在政策、項目、人才和獎勵等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家技術(shù)創(chuàng)新中心；評估結(jié)果為“不合格”的技術(shù)創(chuàng)新中心，總局將對其進行通報并給予1年時間整改，整改后再次評估不合格的，不再列入技術(shù)創(chuàng)新中心序列。

第六章  變更調(diào)整

第三十一條  根據(jù)科技創(chuàng)新和研究發(fā)展的需要以及技術(shù)創(chuàng)新中心的實際運行情況，市場監(jiān)管總局在組織專家評估論證的基礎(chǔ)上，可對技術(shù)創(chuàng)新中心進行重組、調(diào)整等。

第三十二條 技術(shù)創(chuàng)新中心更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組等重大事項的，技術(shù)創(chuàng)新中心主任提出書面報告，經(jīng)技術(shù)委員會論證、管理委員會通過，由依托單位上報主管單位審查后報市場監(jiān)管總局批準。

第三十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行過程中，提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)、出現(xiàn)重大學(xué)術(shù)誠信問題，或存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法行為，造成不良影響的，不再列入技術(shù)創(chuàng)新中心序列。

第七章  附  則

第三十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（×××領(lǐng)域）”，英文名稱為“Technology Innovation Center of ××× for State Market Regulation”。

第三十五條本辦法由市場監(jiān)管總局科技主管部門負責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。