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佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市推動機器人應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案（2018—2020年）的通知

 

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：

《佛山市推動機器人應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

 

 佛山市人民政府辦公室

2018年4月9日

佛山市推動機器人應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案

（2018—2020年）

 

為貫徹落實“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵機器人廣泛應用，加快培育我市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）〉的通知》（粵府〔2015〕70號）、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造2025佛山行動方案的通知》（佛府〔2015〕42號）及《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府函〔2017〕144號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、總體目標

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“政府引導、市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，重點推進工業(yè)企業(yè)應用機器人實施智能化改造，以擴大有效需求促進供給側(cè)發(fā)展，著力提升我市機器人本體制造技術(shù)水平以及系統(tǒng)集成創(chuàng)新水平。經(jīng)過3年的努力，推動我市制造業(yè)大規(guī)模廣泛應用機器人，智能化制造能力快速提升，質(zhì)量效益明顯增強，機器人骨干企業(yè)引領(lǐng)作用凸顯，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭能力明顯增強，為我市創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心奠定堅實基礎(chǔ)。

計劃到2020年年底，全市累計新增超過600家規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)應用機器人；建成10—15家以機器人應用為核心的智能制造示范企業(yè)；支持50家以上機器人研發(fā)制造和系統(tǒng)集成骨干（培育）企業(yè)；建成5個以上高水平的機器人及智能制造公共服務平臺；機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，年均增長15％以上。

二、資金安排

2018—2020年，市級財政設(shè)立專項扶持資金，每年安排1.3億元，用于推動我市企業(yè)應用機器人、機器人應用示范企業(yè)建設(shè)、機器人本體制造和系統(tǒng)集成企業(yè)發(fā)展以及機器人與智能制造公共服務平臺搭建。

三、扶持對象

本方案扶持對象為下列4類：機器人應用企業(yè)、機器人本體制造企業(yè)（含關(guān)鍵零部件制造企業(yè)）、機器人系統(tǒng)集成企業(yè)以及機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)企業(yè)（機構(gòu)）。

本方案所稱“機器人”是指在工業(yè)制造業(yè)企業(yè)中使用的、固定式或移動式、具有三軸及三軸以上可重復編程、多用途的自動控制操作機以及工廠用AGV運輸車。

本方案所稱“機器人系統(tǒng)集成”是指將工業(yè)機器人本體與相關(guān)控制軟件、應用軟件、周邊設(shè)備結(jié)合起來，成為系統(tǒng)，應用于焊接、噴涂、打磨、碼垛、上下料、裝配、機加工、包裝等工藝環(huán)節(jié)。

四、扶持方向

（一）全面扶持引導企業(yè)應用機器人。

通過普惠性事后扶持形式，全面引導工業(yè)制造業(yè)企業(yè)應用機器人設(shè)備實施智能化改造，加快提升全行業(yè)智能制造能力和水平。

（二）大力推進機器人應用示范企業(yè)建設(shè)。

通過競爭性評審方式，每年擇優(yōu)扶持3—5家以機器人應用為核心的、對本地區(qū)企業(yè)智能化改造具有典型示范作用的機器人應用示范企業(yè)。對建設(shè)技術(shù)先進、成效明顯、示范性強，以機器人為核心的自動化車間和生產(chǎn)線的示范企業(yè)給予優(yōu)先支持。

（三）加快推進機器人本體制造和系統(tǒng)集成企業(yè)壯大。

1.大力推進骨干機器人本體制造企業(yè)及骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)做強做大。由市經(jīng)濟和信息化局負責設(shè)立佛山市機器人本體制造及系統(tǒng)集成骨干企業(yè)庫。經(jīng)認定為市級骨干機器人本體制造企業(yè)或骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)的，按本方案規(guī)定進行扶持。

2.加快培育一批成長性好的機器人本體制造企業(yè)及機器人系統(tǒng)集成企業(yè)發(fā)展壯大。由市經(jīng)濟和信息化局負責設(shè)立佛山市機器人本體制造及系統(tǒng)集成培育企業(yè)庫。經(jīng)認定為市級機器人本體制造培育企業(yè)或機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)的，按本方案規(guī)定進行扶持。

上述企業(yè)庫，每年進行入庫資格評選，已入庫的次年須重新申請。

（四）全力構(gòu)筑機器人產(chǎn)業(yè)及智能制造公共服務平臺。

支持成果孵化、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、認證認可、人才培訓、產(chǎn)需對接、成果展示、標準化建設(shè)等為機器人產(chǎn)業(yè)以及智能制造開展公共服務的平臺建設(shè)。

五、具體措施

（一）機器人應用補助項目。

對于購置佛山市企業(yè)生產(chǎn)的機器人，按設(shè)備購置費用總額12％給予事后補助。對于購置非佛山市企業(yè)生產(chǎn)的機器人，按設(shè)備購置費用總額8％給予事后補助。單個企業(yè)單個申報年度最高補助200萬元。若企業(yè)購置的機器人全部均為佛山市企業(yè)生產(chǎn)的，則單個企業(yè)單個申報年度最高補助300萬元。

（二）機器人應用示范企業(yè)扶持項目。

對經(jīng)評選出來的機器人應用示范企業(yè)，每個給予800萬元的一次性事后補助。

（三）骨干機器人本體制造企業(yè)和骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)扶持項目。

1.對經(jīng)認定的骨干機器人本體制造企業(yè)，根據(jù)申報時的上一年度對非佛山市企業(yè)的銷售情況進行補助。按整機銷售金額10％給予事后補助，單個企業(yè)每年最高補助500萬元。經(jīng)專家組認定，對于在機器人本體、減速器、伺服電機、控制器關(guān)鍵零部件成功實現(xiàn)了自主研發(fā)并突破重大技術(shù)瓶頸的，且產(chǎn)品整體性能達到國際主流產(chǎn)品水平等的骨干企業(yè)，單個企業(yè)每年最高補助800萬元。

2.對經(jīng)認定的骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)，根據(jù)申報時的上一年度對非佛山市企業(yè)的銷售情況進行補助。按整機銷售金額7.5％給予事后補助，單個企業(yè)每年最高補助300萬元。經(jīng)專家組認定，對于產(chǎn)品具有獨創(chuàng)性且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，或有較強設(shè)計能力，能提供可適應各種不同應用領(lǐng)域的標準化、個性化成套裝備，能為各行業(yè)提供完整的系統(tǒng)解決方案等的骨干企業(yè)，單個企業(yè)每年最高補助500萬元。

（四）機器人本體制造培育企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)扶持項目。

1.對經(jīng)認定的機器人本體制造培育企業(yè)給予80萬元的補助。經(jīng)專家組認定，對于在機器人本體、減速器、伺服電機、控制器關(guān)鍵零部件成功實現(xiàn)了自主研發(fā)并突破重大技術(shù)瓶頸的，且產(chǎn)品整體性能達到國際主流產(chǎn)品水平等的培育企業(yè)，單個企業(yè)每年最高補助200萬元。

2.對經(jīng)認定的機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)給予50萬元的補助。經(jīng)專家組認定，對于產(chǎn)品具有獨創(chuàng)性且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，或有較強設(shè)計能力，能提供可適應各種不同應用領(lǐng)域的標準化、個性化成套裝備，能為各行業(yè)提供完整的系統(tǒng)解決方案等的培育企業(yè)，單個企業(yè)每年最高補助100萬元。

（五）機器人產(chǎn)業(yè)及智能制造公共服務平臺扶持項目。

對經(jīng)評審的機器人產(chǎn)業(yè)及智能制造公共服務平臺，按照申報時的上一年度開展機器人及智能制造相關(guān)服務的收入情況，按收入總額的20％給予事后補助，單個公共服務平臺每年最高補助100萬元。

六、申報條件

（一）機器人應用補助項目應同時滿足以下申報條件。

1.申報企業(yè)資格。在佛山市登記注冊，具有獨立法人資格，且注冊地、經(jīng)營地、納稅地須“三地合一”的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)。

2.購置機器人范圍。購置的機器人為在工業(yè)制造業(yè)企業(yè)中使用的、固定式或移動式、具有三軸及三軸以上可重復編程、多用途的自動控制操作機以及工廠用AGV運輸車。

3.機器人設(shè)備購置總額。單個項目購置機器人費用總額不低于20萬元。以融資租賃方式購置的機器人項目,首期支付款項加上已支付租金的金額占機器人設(shè)備購置總額比例不低于30％。

4.機器人購置時間。單個申報年度申報的機器人購置時間為：從專項扶持資金預算下達年度的上一年度的4月1日至資金預算下達年度的3月31日。自有資金購置的，以支付最后一期款項所開具的發(fā)票時間為準。融資租賃方式購置的以設(shè)備供應商開具予融資租賃公司的設(shè)備全額發(fā)票的最后一期發(fā)票時間為準。2018年申報年度的機器人購置時間可延伸至2017年3月2日起，即2017年3月2日至2018年3月31日。

5.設(shè)備使用地。機器人設(shè)備應在申報企業(yè)中使用，使用地在佛山市。

6.申報時，機器人設(shè)備已到位并投入生產(chǎn)使用。

7.其他。申請補助的機器人設(shè)備未享受過市級財政資金同類性質(zhì)的扶持。單個企業(yè)在單個申報年度只能申報1次。申報年度是指機器人應用補助項目申報的時間范圍，從專項扶持資金預算下達年度的上一年度的4月11日至資金預算下達年度的4月10日為一申報年度。

（二）機器人應用示范企業(yè)扶持項目應同時滿足以下申報條件。

1.項目單位在佛山市登記注冊，具有獨立法人資格的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)。項目建設(shè)地在佛山市。

2.項目單位社會信譽、納稅信用良好，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財務管理制度健全。

3.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景良好，申報時企業(yè)上一年度主營業(yè)務收入不低于5000萬元。

4.要求項目已經(jīng)完工，項目建設(shè)具體起始時間以當年項目申報文件要求為準。

5.項目總投入不低于3000萬元，其中設(shè)備購置費用占項目總投入的比例不低于60％，單個企業(yè)應用機器人不少于20臺（生產(chǎn)線項目應用機器人不少于5臺）。

（三）骨干機器人本體制造企業(yè)和骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)扶持項目應同時滿足以下申報條件。

1.依法在佛山市登記注冊，具有獨立法人資格，主營業(yè)務為機器人和產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā)、制造的企業(yè)。

2.申報時，企業(yè)上一年度專職從事研發(fā)的人員不少于20人。

3.申報時，企業(yè)上一年度開展機器人相關(guān)的業(yè)務收入不低于營業(yè)收入的50％。

4.經(jīng)營業(yè)績（須至少滿足以下3個條件之一）：

（1）申報時，企業(yè)上一年度銷售收入達3000萬元以上，其中上一年度機器人銷售收入1500萬元以上。

（2）申報時，企業(yè)上一年度銷售機器人整機100臺以上。

（3）申報時，企業(yè)上一年度銷售機器人關(guān)鍵核心零部件200套（件）以上，且上一年度銷售機器人關(guān)鍵核心零部件收入不低于800萬元。

5.所在區(qū)已出臺區(qū)級骨干機器人本體制造企業(yè)或骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)認定辦法的，申報企業(yè)須為區(qū)級骨干企業(yè)；所在區(qū)未出臺相關(guān)政策的，且符合本項目申報條件的可直接申報。

6.機器人設(shè)備要求：

（1）申請扶持的機器人設(shè)備的銷售時間應在項目申報通知印發(fā)時間的上一年度的1月1日至12月31日（以機器人設(shè)備開具最后一期的銷售發(fā)票的時間為準）。

（2）骨干機器人本體制造企業(yè)申請補助的機器人設(shè)備要求僅限于銷售予佛山市外的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)用于生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)。

上述1—5項條件同時為市級骨干機器人本體制造企業(yè)或市級骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)的認定條件。

（四）機器人本體制造培育企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)扶持項目應同時滿足以下申報條件。

1.依法在佛山市登記注冊，具有獨立法人資格，主營業(yè)務為機器人和產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā)、制造的企業(yè)。

2.申報時，企業(yè)上一年度專職從事研發(fā)的人員不少于10人。

3.申報時，企業(yè)上一年度開展機器人相關(guān)的業(yè)務收入不低于營業(yè)收入的50％。

4.經(jīng)營業(yè)績。申報時，機器人本體制造企業(yè)的上一年度機器人設(shè)備（或關(guān)鍵零部件）銷售收入不低于500萬元；申報時，機器人系統(tǒng)集成企業(yè)上一年度機器人設(shè)備銷售收入不低于300萬元。

5.企業(yè)注冊資本不少于200萬元。

6.所在區(qū)已出臺區(qū)級機器人本體制造培育企業(yè)或機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)認定辦法的，申報企業(yè)須為區(qū)級培育企業(yè)；所在區(qū)未出臺相關(guān)政策的，且符合本項目申報條件的可直接申報。

上述6項條件同時為市級機器人本體制造培育企業(yè)或市級機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)的認定條件。

（五）機器人產(chǎn)業(yè)及智能制造公共服務平臺扶持項目應同時滿足以下申報條件。

1.依法在佛山市登記注冊，正常運營1年及以上，財務收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范的單位。

2.有固定的經(jīng)營服務場所和必要的服務設(shè)施、儀器設(shè)備，辦公場所面積不少于200平方米。

3.申報時，單位上一年度專職從業(yè)人數(shù)不少于15人，其中大專（含）以上學歷和中級（含）以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于60％。

4.申報時，單位上一年度服務企業(yè)不少于50家（或培訓不少于500人次）。

（六）其他條件。

上述5類項目也應同時滿足以下條件：

1.申報之日起的前3年內(nèi)，申報企業(yè)（單位）在市經(jīng)濟和信息化局的市級專項扶持資金管理及使用過程中存在違反《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市經(jīng)濟科技發(fā)展專項資金（經(jīng)濟和信息化局部分）管理辦法（2017年修訂）的通知》（佛府辦〔2017〕21號）》有關(guān)規(guī)定的，不得申報本方案各類扶持項目。

2.已獲得本方案機器人應用示范企業(yè)扶持項目立項的機器人設(shè)備，不得再申報本方案機器人應用補助項目。已獲得本方案機器人應用補助項目扶持的機器人設(shè)備，可繼續(xù)申報本方案機器人應用示范企業(yè)扶持項目，若獲得立項須相應扣除已獲得機器人應用補助項目的扶持額度。

3.本方案的機器人本體制造企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成企業(yè)扶持項目，同一企業(yè)單個年度只能申報其中1項。

七、申報程序

（一）機器人應用補助項目。

1.所在區(qū)未出臺推動企業(yè)應用機器人扶持辦法的且符合本方案申報條件的，或所在區(qū)已出臺了推動企業(yè)應用機器人扶持辦法的且符合本方案申報條件而未獲得區(qū)級財政扶持的，采取“隨時網(wǎng)上申報、定期現(xiàn)場審核、集中撥付資金”的申報原則。

企業(yè)可通過網(wǎng)上隨時進行申報；區(qū)經(jīng)濟和科技促進局對企業(yè)申報項目初審后，出具初審意見線上線下同時報市經(jīng)濟和信息化局；市經(jīng)濟和信息化局每兩月定期委托第三方組織專家到項目現(xiàn)場核實，經(jīng)審定后下達項目計劃；市經(jīng)濟和信息化局每年7月集中將擬扶持項目計劃報市人民政府審批；市人民政府審批通過后，資金由市財政局統(tǒng)一集中撥付。

2.對于所在區(qū)已經(jīng)出臺了推動企業(yè)應用機器人扶持辦法且符合本方案申報條件而已獲得區(qū)級財政扶持的機器人應用項目，將簡化申報程序，無需進行現(xiàn)場審核。所在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局將區(qū)級扶持的項目（資金）計劃下達文件以及符合本方案機器人應用補助項目條件的機器人設(shè)備審核情況線上線下同時報市經(jīng)濟和信息化局。市經(jīng)濟和信息化局按照本方案的扶持力度，擬定項目扶持計劃并進行公示后報市人民政府審批。市人民政府審批通過后，資金由市財政局撥付。

機器人應用補助項目的每個申報年度，企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局提交申請材料的截止時間為預算下達年度的4月10日前。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局上報市經(jīng)濟和信息化局的截止時間為當年的5月10日前。

（二）機器人應用示范企業(yè)扶持項目等。

機器人應用示范企業(yè)扶持項目每年組織申報1次，具體申報程序為：

市經(jīng)濟和信息化局制定項目申報文件并向社會公開發(fā)布；企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局申報；區(qū)經(jīng)濟和科技促進局對申報材料進行初審后上報市經(jīng)濟和信息化局；市經(jīng)濟和信息化局委托第三方組織專家對申報項目進行評審，經(jīng)審定后將評審結(jié)果進行公示；市經(jīng)濟和信息化局將擬扶持項目上報市人民政府，市人民政府審批通過后，由市財政局撥付資金。

骨干機器人本體制造企業(yè)和骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)扶持項目、機器人本體制造培育企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)扶持項目、機器人產(chǎn)業(yè)及智能制造公共服務平臺扶持項目的組織申報及申報程序與機器人應用示范企業(yè)扶持項目一致。

市級機器人本體制造骨干（培育）企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成骨干（培育）企業(yè)入庫資格認定申報程序與相應扶持項目的申報程序同步進行，即企業(yè)一并申報入庫資格認定及項目扶持，市經(jīng)濟和信息化局委托第三方組織專家對各區(qū)推薦的申報企業(yè)及申報項目進行評審。經(jīng)評選，符合本方案認定條件的企業(yè)納入市級機器人本體制造骨干（培育）企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成骨干（培育）企業(yè)庫，并按本方案進行扶持。

八、申報材料

（一）機器人應用補助項目。

1.所在區(qū)未出臺推動企業(yè)應用機器人扶持辦法的且符合本方案申報條件的項目，或所在區(qū)已出臺了推動企業(yè)應用機器人扶持辦法的且符合本方案申報條件而未獲得區(qū)級財政扶持的項目，項目承擔企業(yè)申報時應提供以下材料：

（1）《佛山市工業(yè)制造業(yè)企業(yè)應用機器人補助項目（未獲區(qū)級財政扶持）申報書》（附件1）。

（2）以自有資金購置的，提供機器人設(shè)備購置合同復印件（蓋公章）；以融資租賃方式購置的，提供購置機器人設(shè)備合同和融資租賃合同復印件（蓋公章）。

（3）以自有資金購置的，提供機器人設(shè)備購置的全額發(fā)票復印件（蓋公章）；以融資租賃方式購置的，提供首期款項支付憑證、已支付租金憑證以及設(shè)備供應商開具予融資租賃公司的設(shè)備全額發(fā)票復印件（蓋融資租賃公司公章）。

（4）經(jīng)年檢的工商營業(yè)執(zhí)照復印件（蓋公章）。

（5）申報時，企業(yè)的上一年度的國稅和地稅納稅證明。

（6）機器人設(shè)備供應商營業(yè)執(zhí)照復印件。

2.對于所在區(qū)已經(jīng)出臺了推動企業(yè)應用機器人扶持辦法且符合本方案申報條件而已獲得區(qū)級財政扶持的機器人應用項目，所在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局申報時應提供以下材料：

（1）《佛山市工業(yè)制造業(yè)企業(yè)應用機器人補助項目（已獲區(qū)級財政扶持）申報書》（附件2）。

（2）項目（資金）計劃下達文件。

（3）機器人設(shè)備供應商營業(yè)執(zhí)照復印件。

（二）機器人應用示范企業(yè)扶持項目等。

機器人應用示范企業(yè)扶持項目、骨干機器人本體制造企業(yè)和骨干機器人系統(tǒng)集成企業(yè)扶持項目、機器人本體制造培育企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成培育企業(yè)扶持項目、機器人產(chǎn)業(yè)及智能制造公共服務平臺扶持項目以及市級機器人本體制造骨干（培育）企業(yè)和機器人系統(tǒng)集成骨干（培育）企業(yè)認定所需提供的申報材料，以當年制定的申報文件為準。

九、資金管理

本方案的專項扶持資金參照佛府辦〔2017〕21號文進行管理。

十、附則

（一）各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際，參照本方案制定區(qū)級機器人應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法。

（二）本方案所指融資租賃公司包含金融租賃公司。

（三）本方案由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

（四）本方案自2018年5月11日起施行，有效期至2020年12月31日。